抓好黃河大保護就要奔著問題去

2019年10月25日 09:18:08
來源: 中國環境報 作者: 劉傳義

  近日召開的黃河流域生態保護和高質量發展座談會強調,要共同抓好大保護,協同推進大治理。座談會還特別指出,黃河目前出現的問題表象在黃河,根子在流域。要著力加強生態保護治理,促進全流域高質量發展。生態環境部黨組也提出包括強化環境監管等在內的多項思路和舉措。在這樣的大背景下,筆者認為,要推動黃河大保護,環境監管就要堅持問題導向,奔著問題去。

  翻舊賬找問題,這是消除存量。黃河流域各省份經濟發展不平衡,產業結構不盡合理,由于歷史原因造成的環境問題存量大,嚴重影響了區域生態環境質量。并且在過去很長一段時間,沿河很多省份同質化發展非常明顯,例如許多省份都沿河設置了不少工業園區、布局了農業灌區等。面對這一現實情況,開展環境監管時就要通過翻翻這些舊賬,尤其是當前存在突出環境問題的舊賬,找出存在的共性問題,分析其中的內外原因。

  查規劃找問題,這是杜絕增量。近年來,由于經濟發展沖動的驅使,沿黃省份均在黃河沿河進行產業布局,無論工業還是農業,都嚴重依賴黃河水作為根基,曾經導致黃河一度出現斷流現象。隨著中央的重視,斷流問題雖然已經解決,但其帶來的深刻教訓卻不能忽視。因此,有必要對各省的規劃進行有針對性的統籌,找出不符合高質量發展要求的內容,并推動調整優化。

  在找尋問題時,一定要找準找實,找的問題必須讓上級領導認可,讓基層同志信服。在找尋問題過程中,一是要注重群眾信訪,對于群眾舉報的線索,一定要認真查辦。還要與各級信訪部門密切合作,大范圍找尋信訪線索。二是要注重深入調研。既要走到底,到最基層了解線索,也要走得寬,到各個部門掌握情況。另外,調研要更注重一線暗查,只有設身處地到達問題所在地,才能更清楚掌握細節。

  在找到問題并對問題進行梳理分類后,就要采取相應的舉措,推動問題解決。在解決過程中,筆者認為要堅持以下兩個原則。

  一是客觀分析原因,找出切實可行舉措。雖然目前黃河存在的生態環境問題基本上都是歷史原因造成的,但各省情況不同,必須客觀分析各類情況,實事求是地提出整改要求。把握“提出的問題必定是可以解決的問題”這一原則,逐步推動問題解決。

  二是眼光適當放遠,推動建立長效機制。推動黃河大保護,必須立足于高質量發展這條主線。更為關鍵的是要明確大保護不是不發展,而是高質量的發展。因此,要推動建立優化的長效機制,例如上下游補償機制、全流域統一規劃機制等,為高質量發展奠定堅實的基礎。

  (作者單位:生態環境部華北督察局)

標簽 - 黃河流域,內外原因,黃河水,問題表象,環境監管
網站編輯 - 張利英
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