改變單一產業 拓展就業空間

2018年11月21日 14:34:03
來源: 人民日報 作者: 莫榮

  采取特別的區域性就業政策,實行就業優先戰略,提供全方位就創業服務

  資源型城市的特點是依托自然資源為主導產業,經濟結構的單一導致就業結構的單一,而在資源面臨枯竭、企業經營乏力時,職工下崗失業問題就會顯現。

  解決資源枯竭型城市就業問題,首先要采取特別的區域性就業政策。區域就業政策主要是有針對性地支持資源枯竭型城市,實施有利于經濟轉型和創造更多就業崗位的政策,目的在于優化產業結構,發展新就業形態,拓展就業空間。通過中央和省級政策和資金的傾斜,支持發展民營經濟、小微企業吸納就業,支持人力資源服務體系建設,加大人力資源開發利用。

  其次,要實行就業優先的發展戰略。資源枯竭型城市必須進行經濟轉型和經濟結構調整,要重新培育優勢產業,創造新的經濟增長點,這是最終解決好就業問題的根本出路。要始終堅持就業優先戰略,堅持實施積極的就業政策,把就業工作前移,置于優先位置。

  在制定產業、投資、財稅、金融等宏觀經濟政策時,將促進就業再就業作為前置條件,體現在政府各項政策之中,體現在社會提供公共就業創業和社會保障服務之中。一方面,經濟轉型和經濟結構調整要與擴大就業相結合,重視發展勞動密集型產業。另一方面,要把擴大就業作為工作的重中之重,多渠道挖掘就業崗位,千方百計擴大就業,緩解當前的就業矛盾,增加勞動者收入。

  第三,要加大培訓力度,積極開發人力資源。設立資源枯竭型城市專項培訓補助金,加大補貼力度,激活這些城市職業培訓市場,為經濟轉型提供有力的人力資源保證。制定失業職工培訓計劃,進行普惠性的技能培訓,完善培訓機制、評價機制、激勵機制,增強培訓的針對性、實用性和有效性,組織好大規模職業技能培訓。鼓勵企業參與培訓的積極性,政府給予相應的培訓補貼。

  最后,提供全方位的公共就業創業服務。動員社會各界力量關心和幫助下崗失業人員,為其再就業創造寬松的社會環境。為下崗失業人員提供精準、分級的崗位信息、就業指導、職業介紹、政策咨詢和創業等公共服務。

  鼓勵企業聘用長期失業人員,并給予稅收和社保補貼。加大創業扶持力度,落實各項創業扶持政策,通過提供小額擔保貸款、減免稅費等方式,鼓勵和扶持下崗失業人員自主創業。加大開發公益性崗位的力度,對零就業家庭實行托底政策,確保零就業家庭至少一人實現就業。

  (作者為中國勞動和社會保障科學研究院院長,本報記者李心萍采訪整理)

標簽 - 零就業,就業崗位,就業指導,就業結構,就業工作
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