省屬國企黨建的“浙江樣本”

2020年01月02日 17:11:26
來源: 《今日浙江》 作者: 岑文華 陶世忠 胡 笛

  堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”。如何把黨的領導融入公司治理中的各個環節?怎樣將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展優勢……國企黨建應該“抓什么”“怎么抓”等一系列問題,在浙江都能找到具體答案。

  近年來,浙江省國資委黨委組織實施了以固本強基、鑄魂聚力、清廉國企、公司治理、人才強企、能力提升為主要內容的國企黨建“六大行動”,并選取10家省屬企業分別開展了不同主題的黨建工作試點。日前,省屬國企黨建工作“十大樣本”正式發布,匯聚成省屬國企黨建的“浙江樣本”。

  因企施策 一企一品

  “注重因企施策,深化‘一企一品’建設,結合不同行業、不同規模、不同屬性的企業特點,有針對性地加強黨建品牌創新,培育具有浙江特色、國企特點的黨建精品。”對這次發布的國企黨建“十大樣本”,省國資委主任、黨委書記馮波聲如是評價。

  據悉,“十大樣本”涵蓋黨委領導作用發揮、總部機構改革、公司法人治理、強黨建促發展、選人用人、人才強企、基層黨建、清廉國企、意識形態、企業文化等方面,兼具理論價值和實踐指導意義。各項試點堅持問題導向,旨在以工作創新來解決實際問題。

  比如,在企業決策中,“討論前置”決策機制是黨組織內嵌公司治理結構最重要的制度安排,已在大多數國有企業落地。但在實際運行過程中,出現一些企業事無巨細都提交黨委會審議;不少企業黨委和董事會兩套班子的人員高度重合,導致黨委會研究討論前置程序成走過場等現象。

  “這些具體的、現實的問題,引發了我們對于黨委‘把方向、管大局、保落實’這一課題的深入思考。”浙江省國有資本運營有限公司黨建工作負責人說。

  作為全國“兩類公司”試點企業,剛剛改組設立兩年的省國有資本運營有限公司董事會保持較為多數的外部董事席位,而經營層則全部是市場化招聘的職業經理人,黨委會、董事會、經營層人員重合度較低。這一治理架構,為探索黨委會前置研究程序創造了條件。

  公司黨委制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》,界定了公司“三重一大”事項共5大類27個方面的具體內容。黨委會前置研究結果視情況提交董事會、經營層審議,支持董事會、監事會和經營層依法行使職權,不代替決策。同時,黨委會參與重大決策堅持民主集中制原則,嚴格落實“一把手”末位表態制和“一把手”四不分管制。

  兩年來,公司黨委會前置研究、提交其余治理主體審議事項254項,2018年全年經黨委會研究把關后提交董事會決策的投資項目27個,投資總額達160億元。

  國企姓黨 全面融入

  把黨的領導體現到公司治理各環節、企業改革全過程,不斷推動兩個“一以貫之”重要論斷落地,省國有資本運營有限公司的實踐并非個例。

  省國貿集團在推進公司法人治理結構的改革實踐中,積極探索加強黨的領導與完善公司治理有機統一的實現途徑。通過厘清治理主體的權責邊界,形成“黨委領導核心、董事會戰略決策、監事會獨立監督、經營管理層負責落實”的運行模式,使企業決策更加科學、民主、規范。今年1—8月,在中美貿易摩擦等不利外部環境下,集團營收、利潤等主要指標依然實現較快增長。

  杭鋼集團在近年來大刀闊斧的總部機構改革中,堅持強化黨的領導,總部人數從422人下降到89人,20個部門整合成10個部門,實現“大集團、小機關、高效率、優服務”。目前,杭鋼集團已發展形成鋼貿、環保、數字經濟、技術創新服務等產業格局,從一個傳統的生產管理型企業向建立現代企業制度方向大力推進。2018年,杭鋼集團全年營業收入超千億元,利潤近32億元,基本實現了高能壓縮、結構優化、效率倍增、平穩轉型的目標。

  ……

  推動國資國企改革發展,浙江不斷強化“國企姓黨”。目前,省屬企業本級全部實現黨建要求進公司章程,對黨委前置研究公司重大事項決策普遍作出明確;深化“雙向進入、交叉任職”領導體制,全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”,省屬企業黨員總經理全部兼任黨委副書記,將黨的領導全面融入公司治理。

  為改革發展營造良好環境,浙江還扎實推進清廉國企建設。其中,省機場集團把公權力監督試點作為全面加強黨建和黨風廉政建設、建設清廉機場的關鍵一招,為這一領域的個體探索提供了有益經驗。

  這一試點中,省機場集團黨委以厘清職權為突破口,細化形成職責清單、權力清單、風險防控清單、管控制度清單和權力運行流程圖“四份清單一張圖”;以執紀監督為手段,強化常態監督,推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。圍繞管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,企業風險防控能力明顯提升,清廉國企建設取得實實在在的成果。

  同頻共振 互促互進

  “黨建也是生產力。”國企黨建工作的落腳點,必須放在推動企業做強做優做大上。

  省海港集團在“強黨建促發展”試點探索中,構建“1+3+3+N”的黨建工作格局,緊扣基層黨組織領導作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮,落實項目攻關、企業文化建設和黨建帶群建,培樹了一批可復制、可操作的基層黨建示范典型。集團系統目前擁有三星級及以上黨支部221個,占比91.7%;35家創新工作室去年完成項目213項,直接創造經濟效益超3億元。

  將基層黨建優勢轉化為企業發展優勢,省交通集團堅持“黨的一切工作到支部”,創新“美麗站所”“黨建+”等黨建品牌建設,進一步探索區域黨建聯動機制,使集團基層黨建工作形成“一張網”“一盤棋”,黨建和業務融合得更加緊密。黨建引領下,集團在綜合交通建設、國有資本布局優化、產業發展提升、社會責任履行等方面都取得明顯成效。

  經營管理拓展到哪里,黨的工作跟進到哪里。當前,由省國資委黨委管理的基層黨組織達1.02萬余個,黨員15.52萬余名。堅強的戰斗堡壘,為黨員先鋒模范作用的發揮提供了有力保障。

  致力于“高標準選人用人引領企業高質量發展”,物產中大集團率先開展班子本級職業經理人選聘,優化年輕干部選育管用的“全鏈條”,提升干部隊伍驅動力;巨化集團探索形成“平臺聚智、柔性引智、項目用智、培訓育智、服務惠智”的人才強企“五個智”模式,做到“重點產業發展到哪里,高層次人才就聚集在哪里,人才政策就傾斜到哪里,人才服務就跟進到哪里”,激活了人才工作“一池春水”。

  在浙江,黨建工作與企業發展同頻共振、互促互進。今年前三季度,省屬企業營收、利潤同比分別增長12.7%、7.8%,保持了良好的發展勢頭。“最終,還是要以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”馮波聲說。

標簽 - 國企,黨的領導
網站編輯 - 湯寶蘭
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