脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗

2020年07月09日 11:43:06
來源: 《紅旗文稿》2020/13 作者: 湯志華

  脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,是其中的底線任務,也是最緊迫難度最大的硬任務。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國的脫貧攻堅工作取得了決定性進展,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。打贏打好脫貧攻堅戰既是我們黨立下的軍令狀和向人民做出的莊嚴承諾,是社會主義本質的必然要求,更是社會主義制度優越性最直觀、最生動的體現。現在已到距離打贏打好脫貧攻堅戰目標的最終百米沖刺階段,已到最為緊要和最為艱難的關頭,是真正決勝的最后時刻,必須堅決打贏打好這場硬仗。

  高處著眼:深刻認識打贏打好脫貧攻堅硬仗的重大意義

  事關勝利實現“兩個一百年”奮斗目標。習近平總書記指出,農村人口全部脫貧是全面建成小康社會的一個標志性指標。沒有農村貧困人口的真正全部脫貧,就不能說是全面建成小康社會。截至目前,全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口仍未全部脫貧。雖然同過去相比貧困人口總量不大,但都是貧中之貧、困中之困的最難啃的硬骨頭。越到最后關頭,脫貧攻堅工作越是艱苦卓絕,收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影響,各項工作任務更重、要求更高、難度更大。必須深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,以更大決心、更強力度堅決完成脫貧攻堅這項中華民族和人類歷史上的偉業,決勝全面建成小康社會,進而為本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國提供最有力保障。

  事關順利推進鄉村振興戰略。作為一個農業大國,農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著我國全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標,黨的十九大提出鄉村振興戰略。鄉村振興的前提和首要任務是打贏脫貧攻堅戰、解決好絕對貧困問題。決勝脫貧攻堅與鄉村振興存在耦合和交叉,具有目標的一致性和階段的遞進性。脫貧攻堅目標是解決區域性整體貧困,消滅絕對貧困;而鄉村振興戰略則著眼于從根本上解決農業、農村、農民的“三農”問題。當前正處于脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施交匯的特殊時期和關鍵點。打贏打好脫貧攻堅硬仗,關系到能否形成脫貧攻堅和鄉村振興戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局。

  事關積極構建人類命運共同體。習近平總書記強調:“消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利。”然而,當今世界仍有8億人生活在極端貧困之中,消除絕對貧困依然是世界各國面臨的最大全球性挑戰。中國作為一個負責任的大國和最大的發展中國家,一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者,積極開展以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作。如期實現脫貧攻堅目標,將為廣大發展中國家解決貧困問題提供切實可行的中國智慧和中國方案,也將為維護世界和平、促進世界繁榮、推動文明互鑒、倡導綠色發展和構建人類命運共同體做出重大貢獻。

  難處著手:把握打贏打好脫貧攻堅硬仗的關鍵性難題

  行百里者半九十,完成最后的百米沖刺到達終點最為艱難。習近平總書記強調,“脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰依然艱巨,決不能松勁懈怠。”如今決勝脫貧攻堅全面勝利的最后沖鋒號已經吹響,但剩下都是最難啃的硬骨頭,越發需要以“咬定青山不放松”的精神勁頭,聚焦關鍵性難題,攻克主山頭,啃下硬骨頭。

  精準把牢脫貧攻堅標準。堅持精準扶貧、精準脫貧是我國脫貧攻堅的最大特點。要做到精準,就必然對脫貧攻堅的總目標有一系列規定,對具體的工作任務、時間、數據有嚴格的要求,脫貧驗收核查也有具體的測量體系和科學標準。達到了這些指標,才能宣告脫貧攻堅戰取得全面勝利。如期打贏打好脫貧攻堅戰是黨對人民作出的莊嚴承諾。但是,虛假脫貧、數字脫貧、“算賬式”脫貧、“突擊式”脫貧問題在一些地方還比較突出。對此,習近平總書記鮮明指出,“形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在,有的還很嚴重,影響脫貧攻堅有效推進”,特別強調“希望引起大家高度警覺”。

  統籌推進疫情防控與脫貧攻堅工作。如期實現脫貧攻堅目標任務本來就十分艱巨,而突如其來的席卷全球的新冠肺炎疫情這一重大公共衛生突發事件又大大增加了脫貧攻堅的困難。據統計,2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工,這些家庭三分之二左右的收入來自外出務工,涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口。建檔立卡貧困人口中,90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持,三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧。這場突如其來的新冠肺炎疫情阻礙了人員的流動、農產品的銷售流通,大量扶貧項目被迫中斷,正常幫扶工作無法正常開展,大批二三產企業開工不足甚至無法開工,影響了貧困戶的就業收入、產業收入等,加大了統籌推進疫情防控與脫貧攻堅的工作難度。

  盯緊脫貧攻堅“三個重點”不放松。打贏脫貧攻堅戰必須盯緊重點區域、關注重點人群、解決重點矛盾。習近平總書記指出:“深度貧困地區貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜,民族、宗教、維穩問題交織,是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。”特別是“三區三州”地區,不僅貧困發生率高、貧困程度深,而且基礎條件薄弱、致貧原因復雜、發展滯后較多、公共服務不足,脫貧難度極大。要在重點關注剩余建檔立卡貧困人口中因病因殘致貧人口等重點人群的同時,密切關注受新冠肺炎疫情影響的近200萬已脫貧人口存在的返貧風險,以及近300萬邊緣人口存在的致貧風險。在堅持現行標準的前提下,還需要重點解決好貧困群眾的義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全等突出矛盾和問題。

  要處著力:精準施策攻克脫貧攻堅的最后堡壘

  堅守初心、堅定決心。脫貧攻堅任務能否如期完成,關鍵在人,在人的觀念、能力、干勁。習近平總書記在今年3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調指出,脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高。抗疫不能放松,戰貧不能停步,要統籌推進兩個戰場的戰斗,把耽誤的時間搶回來,造成的損失補回來。必須堅持發揮各級黨委統攬全局、協調各方的作用,為脫貧攻堅提供堅強政治保證。不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強奮斗,發揚實干精神,沉下心來、集中精力,下足“繡花”功夫抓好落實,一個堡壘一個堡壘地去拔除、一座山頭一座山頭地去攻克。堅持現有標準確保脫貧攻堅目標不變、靶心不散、力度不減,堅決克服脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義,堅決杜絕材料脫貧、數字脫貧、虛假脫貧,讓脫貧攻堅的成效真正得到人民群眾認可,經得起歷史檢驗。

  堅持分類推進、精準施策。統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作,要采取差異化、多樣化的“防控+扶貧”策略,不搞一刀切,適時制定分區、分級、分類、分時的脫貧攻堅戰略部署及策略。在繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區的同時,重點對存在返貧風險和致貧風險人群實施針對性預防措施。在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面,優先保障建檔立卡貧困勞動力的務工就業,繼續深入開展東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力有序返崗。對全國易地扶貧搬遷的960多萬貧困人口和同步搬遷的中西部地區500萬非貧困人口進一步加大易地扶貧搬遷后續的扶持力度。在助推貧困地區全面復產復工的同時,加大扶貧項目幫扶力度,加快扶貧項目推進速度,加大信貸支持力度和就業扶貧力度,發揮電商平臺優勢解決扶貧產品“難賣”問題,積極開展消費扶貧、休閑扶貧、文化扶貧等活動,真正做到“一戶一策”,因戶施策,精準幫扶,精準脫貧。

  做好鄉村振興與脫貧攻堅融合推進。脫貧摘帽不是終點,而是追求幸福美好新生活的起點。面對人民對美好生活的需要與不平衡不充分發展的社會主要矛盾,要以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的精準銜接、協調推進、融合推進。特別是要增強貧困群眾的自我發展能力,進一步激發脫貧致富內生動力,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,以脫貧攻堅在產業、生態、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎,推動要素配置、資金投入、公共服務進一步向“三農”傾斜,全面實現我國鄉村的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,為鞏固提升精準脫貧成果提供新要求、新動力和新保障。

  打贏打好脫貧攻堅戰,消除中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,是一項光榮而艱巨的歷史任務。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,以不獲全勝決不輕言成功的勇氣,抱著戰則必勝的決心,萬眾一心加油干,越是艱險越向前,我們就一定能夠如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村和貧困縣全部摘帽,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

  (作者:廣西師范大學馬克思主義學院院長、教授,廣西馬克思主義理論研究與建設工程基地特聘研究員)

  責任編輯:高天鼎

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